| 转变观念，科学发展，促工业新跨越 |
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| 2009-04-07 15:19 文章来源：珙县经济商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
开展学习实践活动，贯彻落实科学发展观，必须紧紧抓住“发展”这个第一要务。近年来，珙县的工业经济之所以效益好、增长快，关键是得益于贯彻落实科学发展观。此次经济商务系统广大干部职工通过学习实践科学发展观活动，就是要达到使广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，深化认识，转变发展观念，抓住当前的重大历史机遇，进一步理清发展思路，明确发展举措，切实把干部群众的智慧和力量凝聚到科学发展、跨越发展的伟大实践中来。
珙县是资源富集县，同时又是资源消耗大县，要改变煤炭、土地、水、电等才是资源的传统陈旧资源理念，融入科学技术、产业品牌、人力资源、信息技术、体制机制、环境等均是资源的新内容，更加注重产业结构优化升级，更加注重资源集约利用和节能降耗，更加注重环境保护。下决心甩掉传统的资源型、粗放型发展模式，以科学发展观为指导，牢固树立新的资源观，转变经济增长方式，走新型工业化道路。为此，要紧扣县委、县府“突破工作年”主题，围绕“科学发展，奋力跨越”的工作基调和“保增长，扩内需、重民生、调结构、促和谐”这个工作主线来开展工作，具体来说要找准以下着力点和突破口，有的放矢，采取措施有效地开展工作。
一、突出首要任务，狠抓项目落实保增长。
牢牢抓住上项目扩投资这个“牛鼻子”，积极主动有选择地争取项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，紧盯国家扩大内需，拉动投资政策导向，准确把握国家和省、市资金投向，精心筹化、超常运作，储备一批有发展潜质的，符合国家产业政策的经济效益型、资源节约型、环境友好型项目。强力推进2×600MW华电珙县电厂一期工程、拉法基二期日产2500吨水泥熟料生产线、双三日产4000吨水泥生产线异地技改、五粮液环球集团50万吨浮法平板玻璃、庆昌铁业2万吨汽车铸件精加工、年产10万件黑花生、年产80万只电瓶等项目，力争做到招商项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达产见效。
二、以科学发展观为指导，认真做好工业集中区的规划建设工作，为承接产业转移提供良好的发展平台。
工业集中区是工业可持续发展和承接产业转移的主要载体，集中区规划建设是否科学，直接影响到工业结构调整、工业可持续发展的目标能否实现。要依托我县在资源、交通、产业和综合成本上的优势，结合县委、县政府制定的打造“百亿元工业县、十亿元产业链、亿元规模企业”战略目标和市上对珙县工业集中区实行 “一区两园”进行规划建设的要求，科学制定我县孝沐、余箐两个工业园的发展规划，按照集约、集聚发展，产业配套，资源循环利用的要求，确定发展定位，合理布局产业，积极培育主导产业，努力打造发展特色鲜明的能有效承接产业转移的工业基础。一是要实现集约、集聚式的发展。特别是要依托“一区两园”来实现土地资源的合理利用和集约利用，利用集群方式尽快形成产业规模。通过集群的快速发展来提升整体的产业竞争能力。二是要依托核心环境和龙头企业来带动并加快产业转移。当前，围绕华电集团、拉法基集团、五粮液环球集团等龙头企业，发挥其“羊群效应”来加快承接产业转移。三是利用沿江经济带发展先机，充分发挥城市经济中心作用，打造“宜宾经济半小时核心圈”、“宜宾一小时经济圈”，把珙县建成宜宾重要的金融中心、矿山机械中心、茧丝绸中心和现代物流中心，打造“川南物资集散地”。
三、优化产业结构，推进产业升级。
推进产业结构优化升级，转变经济发展方式，是工业经济工作必须牢牢抓住的主线，也是落实科学发展观的必然要求。工业产业结构的调整优化要以优势产业为依托，以技术创新和技改投入为着力点。目前，我县县属工业产业结构比例大致为：能源（煤炭、电力）占经济总量的46%，建材企业占经济总量的18%，化工企业占经济总量的13%，林板一体化、食品加工、生丝等农林产品加工企业占经济总量的23%。总体上看，我县县属规模工业结构不尽合理，资源消耗大、能耗大、附加值低的重工业产业比重过高；产业的技术改造、产品更新不易且步伐缓慢。为此必须在优化产业结构，推进产业升级延伸产业链方面作文章。一是要围绕现有的能源、建材、化工、冶炼铸造、农副产品加工等优势支柱产业做文章，一方面要鼓励企业加大投入，不断引导企业用先进适用的技术改造传统产业，以先进设备替代落后设备，提高生产技术水平，加快开发市场竞争力强、技术含量高、效益好的产品，鼓励其向“专、精、特、新”方面发展，力争使优势更优、强势更强，形成一批具有产业特色和竞争优势的规模企业群体；另一方面必须搞好规划，加强协调，引导拉法基双马水泥、中正化工、庆昌铁业等关联产业加强协作，努力放大特色产业优势，进一步形成集群效应。二是增强自主创新能力。按照“企业主体、市场导向、产学研相结合”的总体思路，加快构筑以企业为主导的技术创新体系。引导企业特别是重点骨干企业加强研发工作，支持有条件的企业加快科技研发中心建设，开发具有自主知识产权的核心技术，加快产品的升级换代，提高技术、科技对工业增长的贡献率，不断提升企业的核心竞争力。
四、突出节能降耗，资源综合利用，促进可持续发展。
要认真贯彻落实好《四川省加强工业节能降耗工作实施意见》精神，以产业升级为目标，以做好减量、管好存量、把住增量为着力点，加快淘汰落后产能，加快淘汰落后生产工艺和设备，促进工业经济可持续发展。要围绕结构节能、管理节能、技术节能的要求，通过突出重点行业、重点企业、重点工程，抓好县内7家年耗标煤10000吨以上企业的节能降耗工作，强化对耗能大户的节能监察、审计，健全依法节能机制、工业节能目标管理考核机制、工业节能激励约束长效机制。通过调整结构、技术进步和强化管理，促进经济与环境和资源协调发展。要鼓励拉法基双马水泥公司、中正公司、庆昌公司、天顺水泥公司等企业走资源综合利用的路子，充分回收利用废弃的工业废水、硫酸渣、磷石膏、煤矸石、冶炼尾渣、水泥余热，煤矿瓦斯等，实现资源利用的最大化、经济效益最大化、环境污染的最小化、资源和环境优质化目标。
五、贯彻科学的发展观，要抓好工业管理人才的培养工作，构建人才培养、引进、使用、评价和激励的长效机制。
加快转变经济发展方式，走可持续发展的新型工业化道路，要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的转变。当前我县工业企业普遍存在职工素质偏底，技术人才，管理人才匮乏，企业经营管理初放，人才青黄不接等蔽端。企业现有的为数不多的管理、技术人才相当一部分是国有企业时期培训保留下来的，年龄偏大，已跟不上形势发展的要求。为此，要牢固树立“人才是第一资源”的理念，深化人事制度改革，制定更加优惠的政策，想方设法引进人才，千方百计留住人才。要加强工业人才的培养选拔工作，不拘一格选人才，创造各类人才“引得进、留得住、用得上”的机制，营造尊重知识、尊重人才，鼓励人才干事业、支持人才干成事业的良好氛围。
六、转变政府职能，营造良好的政策和高效的服务环境。
在市场经济条件下走可持续发展的新型工业化道路，政府不再是资源配置的主体，政府的工作重点要转向市场机制存在缺陷的领域，把社会管理工作放在政府工作的重要位置，突出加强公共服务，营造良好的发展环境。经济商务局作为政府经济综合职能部门，要在营造发展环境方面率先垂范，为营造环境鼓与呼。一是要营造良好的政策环境。要认真贯彻执行县委、县政府出台的《关于加快工业发展实施工业强县战略的意见》（珙委发〔2006〕22号）、《珙县招商引资优惠政策暂行规定》（珙委发〔2006〕23号）、《珙县招商引资奖励办法》（珙委发〔2006〕24号）、《珙县民营经济（中小企业）发展专项资金管理办法》等有利于工业发展的政策，并用好用够，通过政策手段推动企业加大对更新改造、技术创新等资金的投入力度，把一切有利要素汇集到发展工业经济方面来。二是要大力营造好服务环境。倡导政府各职能部门、行业主管部门要增强主动服务意识，充分发挥政府宏观调控的职能，改进工作作风，减少审批项目，简化审批程序，提高服务质量、效益和水平，及时协调解决投资商遇到的各种的困难和问题。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、政策不落实、项目难审批、投诉不受理等现象的发生。
当前，珙县工业经济正处于强势劲发、跨越发展的新的历史起点和科学发展、奋力跨越的关键节点，我们将通过开展深入学习实践科学发展观活动，不断查找珙县工业发展的瓶颈和制约因素，以“争、抢、拼”的珙县精神，凝心聚力，真抓实干，为打造“百亿元工业县”，为实现“工业强县”的战略目标而不断努力奋斗。
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